美國國務院領事事務局22日向在伊朗的美國公民發出警告,要求他們趁兩國停火期間伊朗領空部分重新開放之際,盡快設法離開伊朗。出示美國護照恐被捕 雙重國籍須持伊朗證件離境,國會山報報導,領事事務局透過警示提醒美國公民,伊朗政府可能阻止美國公民出境,或是在離境的時候收取出境費,美伊雙重國籍人士必須持伊朗護照離境,因為德黑蘭政府不承認雙重國籍。領事事務局還說,伊朗警察和安全人員會使用計程車等無標誌車輛在路邊設置檢查哨,讓美國公民面臨被盤問、逮捕和拘留的高度風險,「光是出示美國護照或表現出與美國有所關聯,足以成為伊朗當局抓人的理由」,並提醒若美國公民目前手中無有效美國護照,應在設法離開伊朗境內後,向鄰近國家的美國大使館或領事館申請補辦。陸路離境4路線規定各不同 無法離境者就地避難,無法搭機離境者可走陸路,領事事務局說明,美國公民可經亞美尼亞、亞塞拜然、土耳其或土庫曼出境,但各國規定不同。入境亞美尼亞須持有效美國護照,可免簽停留最多180天,雙重國籍人士無需事先申請核准。入境土耳其則要求護照有效期必須超過預計離境日期至少60天,可免簽停留最多90天,但靠近伊朗邊境地帶屬於禁止前往區域。入境土庫曼需取得該國政府的特別授權,可透過美國駐阿什哈巴德大使館協助辦理。亞塞拜然陸路邊境對一般人員關閉,有迫切需要離境者可洽詢其他方式,但同樣須取得當地政府核准,且等待美國駐巴庫大使館審核可能需要較長時間。對於暫時無法離開伊朗的美國公民,領事事務局建議,在另行通知之前就地避難,在條件許可的情況下,待在住所、飯店或其他建築物內,並保持遠離窗戶。川普宣布無限期延長停火,談判最快24日登場,美國總統川普21日宣布美伊原本2周的停火協議無限期延長,並於22日暗示美伊第二輪談判最快可能24日在巴基斯坦首都伊斯蘭馬巴德舉行,但伊朗代表團是否赴約目前仍不明朗。伊朗國會議長卡利巴夫已公開警告,伊朗不會因為受到威脅而與美國談判。目前美軍對荷莫茲海峽的封鎖持續中。
美國要求在伊朗的本國公民儘快撤離,核心原因其實很現實:風險已經高到政府無法保障他們的安全,而且情勢仍然充滿不確定性。首先,從安全角度來看,伊朗並不是一個對美國公民友善的環境。兩國長期敵對,加上近期衝突與軍事對峙升溫,使得「美國人身分」本身就可能變成一種風險。正如警示中提到的,只要被認定與美國有關聯,甚至單純持有美國護照,就可能遭到盤查、拘留,甚至被當成政治籌碼。這並不是理論上的擔憂,而是過去曾多次發生的情境。其次,即使目前存在停火,也不代表局勢穩定。停火本質上只是「暫時不打」,而不是衝突結束。像Donald Trump宣布延長停火,更多是政治與戰略操作,並不保證雙方已經建立信任。另一方面,伊朗方面,例如Mohammad Bagher Ghalibaf,已經公開表態不會在壓力下談判,顯示雙方立場仍然強硬,沒有真正緩和。再來是軍事與地緣政治風險仍在持續。美軍對Strait of Hormuz的封鎖,代表衝突其實沒有結束,而是維持在一種「隨時可能升級」的狀態。這種情況下,一旦擦槍走火,例如誤判、局部衝突升級,局勢可能在短時間內迅速惡化,導致空域再次關閉、邊境封鎖,甚至全面衝突。從撤離策略來看,美國政府其實是在做「最壞情境準備」。一旦局勢突然惡化,撤僑將變得困難甚至不可能,因此會趁著現在領空部分開放、邊境尚可通行的窗口期,先把人撤走。這是一種典型的風險控管思維:寧可提早撤離,也不要被困在戰區裡面。至於未來衝突會不會再惡化,答案是——有相當機率,但不一定會全面開戰。短期來看,雙方都有理由避免立即全面戰爭。美國需要控制能源價格與全球經濟穩定,伊朗則面臨經濟壓力與內部問題,因此「邊施壓、邊談判」會是主要模式。但中期來看,風險其實不低,因為雙方缺乏信任、軍事行動仍在進行,加上代理人勢力(例如區域武裝組織)可能引發突發衝突,任何一個事件都可能變成升級的導火線。總結來說,美國撤離公民不是因為戰爭已經爆發,而是因為現在正處於一個「看似停火、實則高風險」的灰色地帶。這種時候,對政府而言,最合理的選擇就是先把人撤出來,再觀察局勢如何發展。
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