美國與加拿大貿易衝突再度升溫。川普政府21日宣布,將引用美國近百年來幾乎從未動用的《1930年關稅法》第338條,對部分加拿大商品課徵高達50%的關稅,強硬回應美方認為加拿大長期對美國商品採取不公平貿易措施。這也是該法條自制定以來首次正式被引用,引發市場高度關注,也讓原本就充滿變數的美加貿易關係再度蒙上陰影。根據美國貿易代表署(USTR)公布的內容,此次關稅涵蓋約200億美元的加拿大輸美商品,約占加拿大去年對美出口總額的5%。受影響產品包括牛奶、啤酒、曲棍球裝備以及夾板等產品,預計將在30天內正式生效。不過,美方也針對部分戰略性產品設下豁免,包括能源、鉀肥、關鍵礦產,以及原本已經受到關稅影響的汽車與鋼鐵產品,這些項目將不列入此次加徵範圍。同時,美國也表示,此次措施不適用《美墨加貿易協定》(USMCA)原有的關稅豁免規定。美國貿易代表葛里爾表示,美方之所以祭出重稅,是因為加拿大近年來對美國企業設下多項限制。他指出,加拿大部分省政府將美國酒類商品全面下架,限制美國酒商進入市場;乳製品市場則給予歐盟更優惠的准入條件;此外,加拿大還限制部分從美國回流企業的汽車出口配額,這些措施都讓美國企業處於不利地位,因此華府決定採取更強硬的反制手段。最受矚目的,是川普政府此次選擇援引《1930年關稅法》第338條。這項法案誕生於美國經濟大蕭條時期,主要目的是授權總統對歧視美國商業利益的國家徵收最高50%的懲罰性關稅。雖然法條存在已近百年,但過去從未真正啟動,如今首度被引用,也顯示川普政府對貿易談判採取更具威嚇性的策略。消息公布後,金融市場立即出現反應。加元兌美元匯率一度跌至一周以來最低的1美元兌1.4085加元,反映投資人擔憂兩國貿易摩擦可能衝擊加拿大經濟。不過,隨著市場消化消息,加元隨後收復部分跌幅。面對美方的最新措施,加拿大總理卡尼強烈反彈,批評美國此舉已違反《美墨加貿易協定》的精神。他表示,加拿大先前採取的部分措施,只是針對美國率先對加拿大汽車加徵關稅所做出的對等回應,並非刻意針對美國企業。不過,卡尼也強調,加拿大仍希望透過持續協商化解歧見,避免雙方貿易衝突進一步擴大。國際貿易法律專家William Pellerin分析指出,美國此次祭出史無前例的法律工具,代表美加雙方的貿易關係短期內恐怕還會持續惡化,在真正恢復正常之前,雙方可能還將經歷更多激烈交鋒。事實上,這並非今年美加貿易摩擦首次升高。就在本月稍早,美國已拒絕延長《美墨加貿易協定》,意味著未來可能重新展開長達數年的協定談判。今年1月,川普更曾公開警告,如果加拿大與中國簽署新的貿易協議,美國將對加拿大商品及服務全面課徵100%關稅。雖然這項威脅最終並未落實,但如今再度祭出50%的高額關稅,顯示川普政府對加拿大的貿易政策已轉向更加強硬,也讓北美自由貿易體系再度面臨新的考驗。
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