商務部新聞發言人就近期中方相關經貿政策措施情況答記者問，2025年10月12日10:18 來源：商務部新聞辦公室小字號
1、有記者問：10月9日，商務部、海關總署發布公告，對相關稀土物項實施出口管制。請問中方有什麼考慮？
答：中方發布了關於稀土等相關物項的出口管制措施，這是中國政府依據法律法規，完善自身出口管制體系的正當做法。當前世界局勢動蕩不安，軍事沖突時有發生，中方注意到中重稀土相關物項在軍事領域有重要應用。中國是負責任大國，依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護世界和平與地區穩定，履行防擴散等國際義務。
中國的出口管制不是禁止出口，對符合規定的申請將予以許可。在措施公布前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向各有關國家和地區作了通報。中方願與各國加強出口管制對話交流，更好維護全球產業鏈供應鏈安全穩定。
2、有記者問：我們注意到，近日商務部發布公告加強稀土等相關物項出口管制，請問后續將如何實施？
答：中國作為負責任大國，始終堅定維護自身國家安全和國際共同安全，始終秉持公正、合理原則立場，審慎適度實施出口管制措施。中方事先已就措施可能對產供鏈產生的影響進行了充分評估，並確信相關影響非常有限。措施出台前，中方已通過雙邊出口管制對話機制向各有關國家和地區進行了通報。
后續，中國政府將依法依規開展許可審查，對符合規定的申請予以許可，同時，積極考慮適用通用許可、許可豁免等多種便利化措施，有效促進合規貿易。我想強調的是，中國的出口管制不是禁止出口，只要是用於民用用途的、合規的出口申請，都可以獲得批准，相關企業無須擔心。中國政府將一如既往地與各國一道，堅定維護世界和平和周邊地區穩定，共同保障全球產業鏈供應鏈穩定。
3、有記者問：美東時間10月10日，美方宣布，針對中方採取的稀土等相關物項出口管制，將對中方加征100%關稅，並對所有關鍵軟件實施出口管制，請問商務部對此有何評論？
答：中方注意到有關情況。10月9日，中方發布了關於稀土等相關物項的出口管制措施，這是中國政府依據法律法規，完善自身出口管制體系的正常行為。中國作為負責任大國，始終堅定維護自身國家安全和國際共同安全，始終秉持公正、合理、非歧視的原則立場，審慎適度實施出口管制措施。美方有關表態是典型的“雙重標准”。長期以來，美方泛化國家安全，濫用出口管制，對華採取歧視性做法，對半導體設備、芯片等眾多產品實施單邊長臂管轄措施。美方管制清單物項超過3000項，而中方出口管制清單物項僅900余項。美方使用出口管制最低含量規則由來已久，低至0%。美方相關舉措嚴重損害企業正當合法權益，嚴重沖擊國際經貿秩序，嚴重破壞全球產供鏈安全穩定。
特別是9月中美馬德裡經貿會談以來，短短20多天時間，美方持續新增出台一系列對華限制措施，將多家中國實體列入出口管制實體清單和特別指定國民清單﹔通過穿透性規則任意擴大受管制企業范圍，影響中方數千家企業﹔無視中方關切和善意，執意落地對華海事、物流和造船業301措施。美方的行為嚴重損害中方利益，嚴重破壞雙方經貿會談氛圍，中方對此堅決反對。
動輒以高額關稅進行威脅，不是與中方相處的正確之道。對於關稅戰，中方的立場是一貫的，我們不願打，但也不怕打。中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，以兩國元首通話重要共識為引領，維護好來之不易的磋商成果，繼續發揮中美經貿磋商機制作用，在相互尊重、平等協商基礎上，通過對話解決各自關切，妥善管控分歧，維護中美經貿關系穩定、健康、可持續發展。如果美方一意孤行，中方也必將堅決採取相應措施，維護自身正當權益。
4、有記者問：美方將於10月14日對相關中國船舶征收港口費。我們注意到，中方已宣布了相應反制措施。中方對此有何評論？
答：4月17日，美國貿易代表辦公室宣布了對中國海事、物流和造船領域301調查最終措施，將於10月14日起對相關中國船舶征收港口費。美方的做法嚴重違反世貿組織規則，違背《中美海運協定》平等互惠原則，是典型的單邊主義行為。中方已多次表示強烈不滿、堅決反對。
中美倫敦經貿會談以來，中方一直與美方就上述措施進行磋商溝通，就301調查報告中對中方的無端指責向美方提供了書面回應，並就雙方可在相關產業開展合作提出建議。但美方態度消極，執意實施上述措施，並於10月3日發布公告，明確對中方船舶收費的具體要求。中方為維護自身正當合法權益，不得不採取反制措施，依據《中華人民共和國國際海運條例》等法律法規，決定對涉美船舶收取船舶特別港務費。中方的反制措施是必要的被動防御行為，旨在維護中國產業和企業正當權益，也為了維護國際航運和造船市場的公平競爭環境。希望美方正視自身錯誤，與中方相向而行，回到對話協商的正確軌道上來。
中國口中的「符合規定的申請將予以許可」到底意義何在？表面上，中國的表述（如同這次商務部發言人說的）是：「中國的出口管制不是禁止出口，只要是用於民用用途、合規的出口申請，都可以獲得批准。」但這種說法在外交與貿易語言中其實是一種「策略性模糊」。實際上有三層含義：法律上：中國依據《出口管制法》確實有「個案審查」、「通用許可」等制度。也就是說理論上允許企業提出申請，經審查後批准。政治上：在目前的國際對抗背景下（尤其是中美關稅與科技戰交織），是否批准完全取決於政治氣氛與雙邊關係狀態。若美國在外交上釋出善意或緩和動作，部分企業的出口可能「有條件恢復」；若情勢惡化，即便符合條文，也可能以「安全審查未通過」為由拒批。戰略上：中國此舉主要是保留談判籌碼。「不是禁止出口」這句話讓它可以在未來說：「我們已經很克制，只是依法管制；如果美方願意緩和，我們可以批准一些申請」。換句話說，這是一種外交緩衝設計，可在緊張與和緩之間靈活調整。
對比美國的說法：「符合規定可申請豁免」為何被外界認為是「屁話」？美國在AI晶片出口管制時也曾說：「企業可申請出口許可，符合條件者可獲批准。」但實際執行中，美國商務部幾乎全面拒絕了對中國的高階AI晶片出口許可，只有極少數例外（例如給新加坡、阿聯酋的轉出口個案）。因此，這句話在國際政治語境下被視為「政治遮羞布」，它在法律文本上顯示開放，但在實務上等同封殺。所以，中國這次是不是也在講「屁話」？坦白說：在實際執行層面，幾乎可以視為類似。就像美國用「國家安全」作為理由，中國現在也用「防擴散與國際安全」包裝出口審查。中國雖說「合規者可批」，但在當前中美對抗升溫的情勢下，美國企業的申請幾乎不可能通過。對非美國的盟國（例如韓國、日本、德國等），則可能採取「選擇性批准」，藉以分化西方陣營。因此，可以說：中國的「可申請許可」與美國的「可申請豁免」在戰略功能上相同都是外交煙霧彈，用於談判、輿論與外交靈活性。背後真正目的：中國藉稀土出口管制想達成三件事：報復性對等行動（以牙還牙，反制晶片管制）；測試美國態度與盟友分裂度（看歐盟、日本是否會全面跟進美國制裁）；增加談判籌碼（在APEC或後續會談中，拿「放寬出口審查」作為交換條件）。
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