美國及英國具體達成哪一些關稅協議?
根據2025年5月8日美國與英國宣布的「經濟繁榮協議」,雙方達成了一項貿易框架,旨在降低部分關稅、消除非關稅壁壘,並擴大市場准入。以下是協議的具體內容,基於白宮、美國商務部、英國政府聲明以及主流媒體(如《紐約時報》、路透社、CNBC)的報導,詳細列出達成的主要關稅與貿易措施:
一、美國對英國的關稅調整
基礎關稅維持:
美國對英國進口商品維持10%的「對等關稅」,該關稅於2025年4月2日「解放日」宣布,對全球貿易夥伴普遍適用。
這意味著英國商品進入美國市場的整體關稅水平從原先的約3.4%(2024年平均)上升至10%,未因協議完全取消。
汽車及汽車零件關稅調整:
配額內低關稅:英國汽車製造商每年可向美國出口10萬輛汽車,適用10%的關稅(低於原先的27.5%或25%)。
配額外高關稅:超過10萬輛的汽車出口將面臨25%的關稅,適用於依據《1962年貿易擴展法》第232條(Section 232)規定的汽車進口關稅。
影響:2024年,英國向美國出口約10.1萬輛汽車(如Jaguar、Land Rover),因此配額基本涵蓋現有出口量,超出部分成本將顯著增加。
鋼鐵與鋁關稅替代安排:
美國原於2025年3月12日起對英國鋼鐵與鋁進口徵收25%的Section 232關稅(此前部分豁免)。
協議承諾就鋼鐵與鋁的Section 232關稅進行「替代安排」,具體細節尚未公布,可能包括配額制或降低關稅率。
美國認可英國對全球鋼鐵過剩產能的經濟安全措施,雙方將建立鋼鐵與鋁的「新貿易聯盟」。
航空零件與引擎豁免:
英國製造的Rolls-Royce引擎與飛機零件進口美國免關稅,促進航空業合作。
美國商務部長霍華德·盧特尼克宣布,協議促成英國採購價值100億美元的波音飛機,間接支持美國航空製造業。
其他產品:
協議未明確提及其他具體商品的關稅減免,但美國表示將推動英國降低對美國科技公司的數位服務稅(Digital Services Tax,2%稅率),此議題未納入當前協議,未來可能繼續談判。
二、英國對美國的關稅與市場准入承諾
關稅降低:
英國將對美國進口商品的平均關稅從約5.1%(2024年)降至1.8%,大幅降低美國商品進入英國市場的成本。
具體商品類別的關稅減免尚未完全公開,但包括以下重點領域。
農業與食品市場准入:
牛肉:英國取消對美國牛肉的非關稅壁壘(如非科學標準的限制),建立「對等牛肉市場」。此前,英國對美國牛肉徵收高達125%的關稅,並因氯洗雞等加工標準限制進口。
預計美國牛肉出口將增加2.5億美元。
乙醇:英國取消對美國乙醇的關稅與非關稅壁壘,預計出口增加7億美元。
其他農產品:包括水果、蔬菜、動物飼料、煙草、貝類等,總計創造50億美元的新出口機會。
談判細節:美國農業部長布魯克·羅林斯(Brooke Rollins)強調美國牛肉的安全性,但英國對美國肉類加工標準(如氯洗)的疑慮仍在談判中,涉及標籤與出口規則。
工業與機械產品:
英國降低對美國機械、農業機械、化學品、紡織品等的關稅與非關稅壁壘,促進美國工業產品進入英國市場。
具體關稅減免幅度未公開,但預計將提高美國企業在英國採購市場的競爭力。
海關與貿易程序:
英國承諾簡化美國商品的清關程序,減少行政障礙,提高貿易效率。
這將降低美國中小企業進入英國市場的成本,特別是農產品與製造業。
三、經濟影響與其他承諾
美國經濟效益:
出口增長:協議為美國農民、牧場主與製造商創造50億美元的出口機會,包括7億美元乙醇、2.5億美元牛肉及其他農產品與工業品。
關稅收入:10%基礎關稅預計為美國帶來60億美元的年度關稅收入,部分用於資助國內稅收減免。
航空業:英國採購100億美元波音飛機,強化美國航空製造業。
英國經濟效益:
汽車出口:10萬輛汽車的低關稅配額減輕英國汽車業(如Jaguar、Land Rover)的成本壓力,2024年汽車出口為美國第二大英國商品。
鋼鐵與鋁:替代安排可能減輕25%關稅的影響,保護英國鋼鐵業。
市場准入:英國消費者將以更低價格獲得美國農產品與工業品,促進雙 4. 雙邊合作:
雙方承諾繼續談判,解決數位服務稅、食品安全標準等未決議題,並探索更廣泛的自由貿易協定(FTA)。
美國與英國將共同應對全球鋼鐵過剩產能,促進經濟安全。
協議強調「對等與公平」作為國際貿易原則,作為未來與其他國家談判的模板。
四、未決事項與限制
框架性質:協議為「一般條款」,非最終的自由貿易協定,細節需未來數週或數月談判敲定。
數位服務稅:美國要求英國調整2%的數位服務稅(影響Google、Amazon等),但未納入協議,英國官員稱無具體解決進程。
食品安全:英國對美國肉類加工(如氯洗雞)的疑慮尚未完全解決,影響牛肉出口細節。
關稅未完全取消:10%基礎關稅維持,英國商品成本仍高於2024年,且汽車與鋼鐵關稅僅部分減免。
經濟不確定性:經濟學家警告,協議對英國經濟的即時影響有限,因服務業(英國對美出口大宗)不受關稅影響,且全球貿易戰風險增加不確定性。
五、背景與意義
背景:2025年4月2日,美國總統川普宣布對全球貿易夥伴徵收10%基礎關稅,並對57國(不含英國)徵收11-50%的「對等關稅」,以縮減美國1.2兆美元貿易赤字。英國因與美國的貿易順差(2024年美國對英出口800億美元,進口680億美元)獲得最低10%關稅,並率先達成協議。
意義:
這是川普第二任期首個貿易協議,標誌其「美國優先」(America First)貿易政策的開端,旨在保護美國工人與製造業。
對英國,協議緩解汽車與鋼鐵關稅壓力,並強化與美國的「特殊關係」,特別在脫歐後尋求新貿易夥伴的背景下。
協議為其他國家(如日本、南韓、印度)談判提供模板,但川普強調英國的10%低關稅不一定適用於其他高赤字國家。
六、結論
美國與英國的「經濟繁榮協議」主要包括:
美國:維持10%基礎關稅,汽車關稅降至10%(10萬輛配額,超額25%),鋼鐵與鋁關稅替代安排,Rolls-Royce引擎免關稅,推動數位服務稅談判。
英國:對美關稅從5.1%降至1.8%,取消牛肉、乙醇等農產品壁壘(50億美元出口機會),簡化海關程序,採購100億美元波音飛機。
影響:美國增加出口與關稅收入,英國保護汽車與鋼鐵業,但協議為框架,細節待定,10%關稅仍增英國出口成本。
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