新聞說:美國商務部發言人7日表示,川普政府計劃撤銷拜登政府於任期最後一週推出的AI晶片出口限制法規,該規則原訂於5月15日開始生效,旨在加強對先進AI晶片與相關技術的出口控制,特別針對中國及部分中東、東南亞國家。
拜登時代AI晶片出口限制的內容與川普政府取消的具體措施
根據問題,需詳細說明美國商務部於2025年5月7日宣布川普政府計劃撤銷的拜登時代AI晶片出口限制(即《人工智能擴散框架》,Framework for Artificial Intelligence Diffusion)的具體內容,以及取消這些限制的範圍。以下基於提供的背景資訊、財經數據及公開報導進行分析。
拜登時代AI晶片出口限制的內容
拜登政府於2025年1月發布的《人工智能擴散框架》是一項旨在限制先進AI晶片及相關技術出口的臨時最終規則,原定於2025年5月15日生效。該規則的核心目標是確保美國在AI技術的全球領導地位,同時防止中國、俄羅斯等「受關注國家」通過直接或間接方式(如第三國轉運)獲取先進AI能力。以下是該規則的主要限制內容:
全球分層制度
第一層(Tier 1): 包括美國及其18個親密盟友(澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、荷蘭、紐西蘭、挪威、韓國、西班牙、瑞典、台灣、英國)。這些國家或地區可無限制進口美國先進AI晶片(如Nvidia H100 GPU)及相關技術,無需申請出口許可證。
第二層(Tier 2): 約150個國家(包括印度、巴西、馬來西亞、泰國、波蘭、葡萄牙等),對其AI晶片進口設有數量限制。非認證實體每國每年進口上限為50,000個圖形處理單元(GPU,相當於Nvidia H100等級),政府間協議可將上限提高至100,000個。超過上限需申請出口許可證,且許可審查傾向否決。
第三層(Tier 3): 包括受美國武器禁運的國家(如中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、委內瑞拉、白俄羅斯等),對其完全禁止出口先進AI晶片及相關技術,許可申請幾乎全被否決。
晶片出口數量限制與許可要求
小型訂單豁免: 每筆訂單少於1,700個Nvidia H100等級晶片(或等效計算能力)的出口可免許可證,僅需向政府通知。此豁免旨在便利大學、醫療機構等低風險實體,但仍計入國家總量上限。
認證實體機制:
通用認證最終用戶: 總部位於第一層國家的公司可申請UVEU資格,允許向第二層國家出口最多7%的全球AI計算能力,但總量不得超過25%。
國家認證最終用戶(NVEU): 非第三層國家的公司可申請NVEU資格,獲准在特定國家進口最多320,000個GPU(兩年內),但受嚴格的每國計算能力限制。
許可審查: 第二層國家超過配額的晶片出口需申請許可證,審查標準為「假定批准」直至達到配額,之後為「假定否決」。第三層國家許可申請幾乎全被否決。
AI模型權重(Model Weights)出口管制
對「閉源前沿AI模型」(如ChatGPT背後的模型)的模型權重(即AI核心參數)實施出口限制,要求高安全儲存標準,防止未授權轉移至第三層國家。
允許第一層國家的認證實體在安全條件下進口模型權重,但第二層和第三層國家受嚴格限制,需個案審批。
防範轉運與漏洞措施
針對中國通過第三國(如馬來西亞、泰國、阿聯酋)轉運或雲端存取AI晶片的漏洞,規則要求:
對第二層國家的晶片出口實施「了解你的客戶」檢查,嚴格審核買家身份。
限制雲端服務商(如微軟、谷歌)在第二層國家部署AI數據中心,除非獲得全球授權。
對涉嫌轉運的實體(如中國公司通過第三國空殼公司購買晶片)實施實體清單(Entity List)制裁。
數據中心與雲端規範
對在第二層國家建設AI數據中心的美國雲端服務商(如微軟、谷歌、亞馬遜)實施授權要求,確保晶片不被轉用至第三層國家。
第一層國家的數據中心建設免許可,但需遵守安全協議。
其他技術限制
對與AI晶片相關的軟件、技術(如晶片設計工具)及半導體製造設備(如ASML的光刻機)實施額外出口控制,防止技術外流至第三層國家。
川普政府取消的限制內容
根據美國商務部發言人於2025年5月7日的聲明及相關報導(《路透社》、《彭博社》),川普政府計劃全面撤銷拜登時代的《人工智能擴散框架》,並以「更簡潔」的規則取代。以下是取消的具體限制範圍及相關細節:
全面撤銷分層制度
取消三層架構: 川普政府認為分層制度「過於複雜且難以執行」,計劃廢除第一層、第二層、第三層的分類方式,結束對第二層國家的晶片進口配額限制(如50,000或100,000個GPU上限)。
全球許可證制度: 擬以「政府間協議」為基礎的全球許可證制度取代分層架構,允許美國逐案與各國談判晶片出口條件。此舉旨在將晶片出口作為貿易談判的籌碼,特別針對中東、東南亞等地區。
放寬晶片出口數量限制
取消小型訂單豁免門檻: 原規則允許少於1,700個H100等級晶片的訂單免許可證,川普政府可能降低此門檻(至500個)或完全取消數量限制,簡化出口流程。
廢除配額制度: 取消對第二層國家的年度晶片進口上限(如50,000個GPU),允許更多國家進口先進AI晶片,特別是馬來西亞、泰國、沙烏地阿拉伯、阿聯酋等被視為轉運風險的國家。
重新評估第三國轉運監控
川普政府計劃重新評估對馬來西亞、泰國等第三國的晶片轉運監控機制,可能放寬對這些國家的出口限制,以促進美國晶片在全球市場的銷售。
然而,對中國的轉運防範仍將維持高壓,例如繼續對涉嫌轉運的中國公司實施實體清單制裁,但具體執法可能更靈活,視雙邊談判而定。
AI模型權重管制的不確定性
拜登規則對閉源AI模型權重的出口設限,川普政府尚未明確是否完全取消此限制。商務部發言人表示,相關政策仍在討論中,可能傾向放寬但保留對第三層國家的嚴格管控。
數據中心與雲端規範的放鬆
取消對第二層國家數據中心建設的嚴格授權要求,允許美國雲端服務商(如微軟、谷歌)更自由地在中東、東南亞等地部署AI數據中心,特別回應沙烏地阿拉伯、阿聯酋的需求。
放寬對第一層國家數據中心的額外安全協議要求,簡化合規流程。
對中國的持續限制
雖然整體規則放寬,但對中國的AI晶片出口禁令(特別是H20等高性能晶片)預計不會改變。川普政府強調維持對中國科技野心的「高壓策略」,可能通過其他方式(如實體清單、技術封鎖)繼續限制中國獲取先進AI技術。
然而,Nvidia執行長黃仁勳的言論(允許向中國銷售AI晶片)及川普的「交易型外交」風格,顯示對中國的限制可能在特定條件下(如貿易談判讓步)略有鬆動,但幅度有限。
取消限制的影響與市場反應
市場反應
Nvidia股價(NVDA): 根據提供的財經數據,Nvidia於2025年5月7日收盤價為117.06美元,較前一日(113.54美元)上漲3.1%,反映市場對放寬出口限制的樂觀情緒。彭博社報導顯示,Nvidia股價在新聞公布後一度上漲3%,但盤後交易略跌0.7%。
費城半導體指數(SOXX): 指數當日收盤190.04美元,較前一日(186.77美元)上漲1.7%,顯示半導體行業整體受益於政策鬆綁預期。
原因: 放寬出口限制將擴大Nvidia、AMD等公司在中東、東南亞等市場的銷售機會,緩解拜登規則對第二層國家市場的壓制。Nvidia此前批評拜登規則「扼殺創新」,其股價上漲反映投資者對市場擴張的信心。
地緣政治與貿易影響
中東合作: 川普政府計劃在即將展開的中東之行中與沙烏地阿拉伯、阿聯酋談判AI晶片合作協議。阿聯酋承諾未來十年投資1.4兆美元於美國科技與基礎設施,成為推動放寬限制的關鍵動機。
中國挑戰: 放寬對第二層國家的限制可能增加晶片通過第三國流入中國的風險,儘管川普政府承諾維持對中國的嚴格管控。中國此前通過馬來西亞、泰國等地轉運晶片,顯示監控挑戰依然存在。
全球競爭: Nvidia警告,拜登規則可能推高中國國產晶片(如華為的昇騰系列)的競爭力。放寬限制有助美國晶片搶占市場,但也可能削弱對中國的技術封鎖效果。
企業挑戰
多國協議的複雜性: 若川普政府與多國單獨達成晶片出口協議,企業可能需遵守數十項不同政策,增加合規成本。
技術轉移風險: 放寬對第二層國家的限制可能導致AI技術間接外流,特別在轉運監控放鬆的情況下。
未明確取消的部分
AI模型權重管制: 川普政府尚未確認是否完全取消對AI模型權重的出口限制,可能保留對中國等第三層國家的管控,以防止前沿AI技術外流。
特定實體制裁: 對中國公司(如華為、中芯國際)的實體清單制裁預計不會因規則撤銷而改變,可能進一步收緊。
雲端存取監控: 對中國通過雲端存取美國AI技術的限制(如遠程計算服務)可能繼續執行,但具體細節待新規則公布。
結論
川普政府計劃取消的拜登時代AI晶片出口限制包括:
全球分層制度:廢除第一層、第二層、第三層的分類,結束對第二層國家的晶片進口配額限制。
晶片數量限制:取消50,000/100,000個GPU的國家上限及1,700個晶片的豁免門檻,簡化出口流程。
第三國轉運監控:放寬對馬來西亞、泰國等的轉運限制,重新評估監控機制。
數據中心規範:放鬆對第二層國家數據中心建設的授權要求,促進美國雲端服務商的全球擴張。
AI模型權重管制:可能放寬但尚未明確,仍在討論中。
對中國的晶片出口禁令(特別H20等高性能晶片)預計維持不變,但川普的談判策略可能允許有限鬆動。Nvidia股價上漲3.1%(117.06美元)及費城半導體指數上揚1.7%(190.04美元)反映市場對政策鬆綁的正面反應。新規則細節可能於2025年5月8日公布,需密切關注川普中東之行及後續記者會(5月9日)。
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