新聞說:立法院會17日三讀通過「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」，總預算上限5,700億元，其中經濟部編列460億元針對「金融支持」、「提升產業競爭力」及「開拓多元市場」等3大面向提供「外銷貸款優惠保證加碼」、「中小微企業多元發展貸款加碼」、「研發轉型補助」及「爭取海外訂單」等4項措施，截至目前已有1,268家送件。經濟部日前已經移緩濟急部分預算科目，自8月7日全面開放受理4項美國關稅支持措施，支援業者金流訂單不中斷，人才技術再升級，截至10月16日已申請超過千件，韌性特別預算通過後，經濟部也會依簡便、快速、從優的原則，按照程序加速審查，讓業者及早投入升級轉型工作。考量因受美國關稅影響業者主要為中小企業及傳統產業，面臨多種情況不一的挑戰，為釐清業者面對的市場布局、經營管理與技術發展等問題，經濟部已籌組「產業競爭力輔導團」，邀請法人、學校專家顧問赴受衝擊廠商，進行訪視、診斷輔導，提供金融支持、經營管理、技術支援及AI導入等協助，如果廠商有需求，也可協助申請產業支持措施之補助。經濟部4項支持措施至10月16日止，上網或臨櫃申請情形如下：一、外銷貸款優惠保證加碼：協助受關稅影響企業取得外銷所需資金。中小企業每家可申請最高6,000萬元保證額度、保證成數最高9.5成、全額減免保證手續費最長2年，非中小企業則提供每家1億元保證額度、保證成數8至9成；目前已核保21件，核保融資金額約8.9億元。二、中小微企業多元發展貸款加碼：提供受關稅影響中小微企業低利貸款、融資保證及利息補貼等措施。提供最高3,500萬元貸款額度、利率上限2.22%，其中貸款金額在1,000萬元以內者利率減碼1.5%、期間最長6個月，貸款100萬元以內者保證成數一律為10成；目前已申貸360件，申貸金額35億元。三、研發轉型補助：提供受影響製造業研發創新及設備汰舊換新補助，朝雙軸轉型、技術加值、跨域整合等面向升級，個案補助每家最高500萬元，產業聯盟最高4,000萬元，企業自籌款須超過全案總經費50%，且全新設備購置費不得超過全案總經費40%；自8月7日受理申請後，目前申請中計547件，以金屬機電業最多，其次為民生化工業。四、爭取海外訂單：提供受美國關稅影響廠商補助，單一企業補助每家最高500萬元，2家以上聯合申請補助最高2,000萬元，補助標的包含於海外新設展示中心、服務（維修）中心及發貨倉庫等實體據點，或新增代理商、經銷商等，自籌款須達全案總經費50%以上；單家、多家僅能擇一申請。自8月7日受理申請後，目前已接獲340件廠商申請，申請案件產業別以機械設備、民生及金屬製造為主。
這能幫助傳產業解決川普關稅帶來的衝擊嗎？還是僅是杯水車薪，治標不治本？
整體來說這460億元特別預算對傳產業確實有幫助，但屬於「救急不救本」，也就是治標不治本。以下是深入分析：一、這項政策的真正定位，經濟部推出的四大方案，其實是 「短中期紓困＋轉型啟動資金」，主要目的是： 讓企業現金流不斷鏈（撐過訂單下滑期）， 協助中小企業維持基本生產與就業， 鼓勵有條件的廠商開始技術升級與海外布局：這些都是反應式政策應對突發的外部壓力，而非結構性產業改革。
二、為什麼說「治標不治本」？川普關稅（假設持續或升高）本質上是「結構性供應鏈風險」，不是靠貸款或補助能解決的。原因如下：關稅本身（成本上升），政府提供融資協助、減輕短期壓力，無法改變美國課稅政策，成本仍在，競爭力實質下降。市場重新布局（客戶轉移），「爭取海外訂單」補助可協助拓點，拓展新市場需時間、人脈、品牌信任，非短期可見效。技術升級（提升附加價值），「研發轉型補助」有助導入自動化或AI，多數傳產研發能量不足，自籌款門檻（50%）太高，小廠難負擔。企業體質問題（資本薄弱、低毛利），「中小微貸款」提供現金救急，延長生存期但無法改善根本獲利結構。國際供應鏈重組（去中化、美國製造回流），「產業輔導團」可提供策略諮詢，結構性改變非短期輔導能抵銷，部分產業可能被迫外移 。
三、什麼狀況下，這些措施「有實質效果」？1.企業已有初步轉型計畫，政府補助可「加速」設備更新、導入AI、自動化。例如金屬加工、模具業若願意投入智慧製造，就能利用補助升級。2.小企業暫時卡在資金週轉問題，「多元發展貸款」可撐過營運緊縮期，不致倒閉。3.廠商已有意願拓展東南亞或歐洲市場，「爭取海外訂單」補助能減輕前期佈局成本（如開設展示中心）。換句話說，這些政策幫得了「願意動」的廠商，但救不了「撐著不動」的廠商。
四、真正的結構性解方，要「治本」，台灣政府恐怕還得走更長遠的三步棋：
1. 稅負對等或區域貿易協定：積極推進台美貿易協議（BTA 或台美 FTA）或 CPTPP 實質進展，降低關稅不利。 否則每次美國換政策都得再救一次。
2. 加速供應鏈區域重組：鼓勵台商分散生產據點，像越南、墨西哥、印尼設廠，維持關稅彈性。 政府可結合「新南向」與「供應鏈再定位」資金。
3. 協助傳產數位轉型與品牌升級： 若仍以「代工」為主體，面對關稅永遠被動。 轉向自主品牌、智慧製造、ESG產品，才有長期競爭力。
五、結論，短期效果，可幫助企業紓困、維持現金流與就業。中期效果，可促進部分企業升級與市場多元化。長期結構問題，無法抵銷美國關稅結構性衝擊，非根本解方。 整體評價，「止痛藥而非治療劑」，屬於必要但不足的因應措施 。
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